【天氣預警】
                                                設為首頁 加入收藏 返回引導頁

                                                • 索引號:  zfb/2020-00008
                                                • 分 類:  水利、水務
                                                • 發布機構:  穆棱市人民政府辦公室
                                                • 文 號:  ?穆政規〔2020〕1號
                                                • 發文日期:  2020-01-16
                                                • 主題詞:  水域 河流
                                                • 時效: 現行有效
                                                • 名 稱:  【已失效】穆政規〔2020〕1號 關于印發穆棱市穆棱河干流河道采砂管理暨河道采砂申請權拍賣實施方案的通知  
                                                【已失效】穆政規〔2020〕1號 關于印發穆棱市穆棱河干流河道采砂管理暨河道采砂申請權拍賣實施方案的通知
                                                2020-01-16  穆棱市人民政府辦公室

                                                穆政規〔2020〕1號

                                                各鄉(鎮)人民政府,市直各有關單位:

                                                經市政府6屆31次常務會議研究通過,現將《穆棱市穆棱河干流河道采砂管理暨河道采砂申請權拍賣實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                穆棱市人民政府   

                                                2020年1月16日   

                                                穆棱市穆棱河干流河道采砂管理暨河道采砂申請權拍賣實施方案

                                                為加強河道砂石資源管理,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國拍賣法》《黑龍江省河道管理條例》《黑龍江省河道采砂管理辦法》等法律法規,結合我市實際,制訂本實施方案。

                                                一、指導思想

                                                全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實依法治國方針,以更加堅定的決心、更加科學的規劃、更加嚴格的管理、更加有力的措施,打造和諧穩定的河道采砂秩序,為我市經濟持續發展提供堅實保障。

                                                二、總體目標

                                                規范河道采砂行業,健全河道采砂管理規章制度,實施河道采砂權公開拍賣,使河道采砂行業向依法、科學、規范、合理、健康、可持續方向發展,實現砂石資源開采與河道保護共贏的目標。

                                                三、主要任務

                                                (一)創新管理機制,建立河道采砂申請權公開拍賣模式?!赌吕馐心吕夂痈闪骱拥啦缮耙巹?020年度實施方案》批復后,穆棱市河道采砂申請權(包括其它編制采砂規劃的河流)由市水務局委托第三方機構擇優選擇省內有多年河道采砂拍賣實際操作經驗的拍賣公司,以網絡競價的方式,通過中國拍賣行業網絡競價平臺,將河道采砂申請權面向社會公開拍賣,拍賣收入繳入市財政。

                                                (二)按照規劃確定開采范圍,嚴格執行年度采砂方案。嚴格按照市政府批準的采砂規劃和年度計劃確定年度采砂河段、開采區域及采砂量,根據河勢變化等情況,對開采區域進行科學調整,保持岸線穩定,2020年計劃審批采砂量36.32萬立方米。河道采砂應按規定隨采隨運,不得在河道管理范圍內堆積篩洗砂石及廢棄料,在其他地域洗砂污水禁止排入河流。實現河道無堆積、岸線無存放,保障行洪安全、恢復自然岸線美觀。

                                                (三)科學制定競拍底價,依法公開競價拍賣。由市水務局委托第三方公司對拍賣標段采區邊界及開采量進行實地勘測,確準競拍標段開采位置、面積、開采量。根據勘測的各標段砂場位置、開采量、市場需求量以及投入管理資金、周邊市、縣價格等綜合因素考量,確定各競價拍賣標段競拍底價單價為4元/立方米。

                                                拍賣公司將嚴格按照《拍賣法》相關程序,廣泛宣傳、規范操作,通過網絡競價,價高者得的方式確定買受人。欲參加競拍者可以是自然人也可以是法人,須在競拍之前向拍賣人繳納保證金,簽署相關《競拍協議》方可成為競買人。拍賣成交后,買受人需在15日內,按照《黑龍江省河道采砂管理辦法》中相關要求遞交申請準采證的審批材料,按準采證批準期限實施采砂。

                                                (四)嚴格制定合同約定條款,規范履約保證金制度。完成競拍后競拍結果報市政府備案,買受人如不能按期交齊承包款及履約保證金或未按期遞交采砂申請材料,將視為違約,已交款項不予退還,并按照《拍賣法》相關規定追究買受人的違約行為,再次拍賣時,產生的差價由違約人承擔。拍賣成交后,買受人還須按規定交納執行采砂出讓合同履約保證金,合同到期后,如無違約行為,由市水務局驗收合格出具無違約行為意見書后退回。

                                                采砂許可合同中應明確開采范圍、開采方式、開采深度、開采時限、場地平復、安全生產以及履約保證金的管理等內容,并制定終止采砂許可合同款項細則。

                                                四、保障措施

                                                (一)加強組織領導。規范河道采砂管理是一項長期的系統工程,為強化工作推進,建立長效機制,市政府成立穆棱市河道采砂管理工作領導小組,領導小組下設辦公室在市水務局,全面負責此項工作的組織指導和綜合協調,各部門和各鄉鎮要積極主動,密切配合,形成管理合力。

                                                (二)保障經費投入。砂石資源拍賣收入要按照“取之于河,用之于河”的原則,市財政部門撥付專項資金用于河道砂石資源管理經費投入,確保標準化砂場建設費、智能監控系統建設費、生態建設費及日常巡視執法經費足額到位。

                                                (三)強化科技支撐。強化現代科技在河道砂石資源監督管理中的應用,依托“互聯網+”技術,建立智能化、信息化管理系統。加快重要河道河段的視頻監控網絡布設,積極利用視頻監控等先進技防手段,及時獲取執法取證所需的信息資料。在采砂區安裝定位監控系統,對開采范圍、運輸數量等情況進行實時監控,通過科學手段監管,推動采砂行業健康有序發展。

                                                (四)加強法治保障。建立河道采砂行政執法機關和公檢法機關信息共享、案情通報、案件移送等制度,加大盜采濫采砂石違法犯罪行為的法律制裁和懲處力度。整合執法資源,建立健全上下游協同、部門聯動的工作機制。根據需要,由水務、公安、交通、市場監督、自然資源、生態環境等部門人員組成砂石資源管理聯合執法隊伍,采取階段性集中辦公,嚴厲打擊非法采砂、運砂,固積居奇及超限超載運輸等非法經營砂石行為,切實規范采砂和砂石市場秩序,形成資源保護合力。

                                                附件:1.穆棱市河道采砂管理工作領導小組

                                                    2.穆棱市穆棱河干流2020年采砂申請權拍賣底價單價測算表

                                                    3.穆棱市穆棱河干流2020年采砂申請權拍賣標段布置、開采量及拍賣底價表

                                                   (此文件即日起生效)

                                                穆棱市人民政府辦公室 

                                                2020年1月16日   


                                                  
                                                附件【關于印發穆棱市穆棱河干流河道采砂管理暨河道采砂申請權拍賣實施方案的通知2020-1-16.doc
                                                關閉窗口
                                                57pao成永久免费视频